（原标题：营商环境周报（第138期）｜浪漫实施可再天真力替代，制造业龙头企业要收拢计谋机遇加强时间改进）

时政要闻

工信部：制造业龙头企业要收拢“两新”计谋机遇加强时间改进

10月28日，中国工业和信息化部部长金壮龙主理召开第十一次制造业企业谈话会，来自电子、汽车、机床、电气诱导、钢铁、有色、石化、建材、家电、食物、医药等要点行业的20家企业细腻东说念主作疏通发言，先容行业发展动态及企业运营情况，就企业时间攻关、诱导改进、商场开拓、东说念主才引进、国外合作、营商环境等残忍观点建议。

会议强调，迫切紧围绕鼓动新式工业化、发展新质坐蓐力、开发以先进制造业为主干的当代化产业体系，坚强信心、正视繁难、积极应酬，全力抓好四季度责任，努力保持要点行业牢固动手和高质地发展，更好助力我国经济继续回升向好。

会议残忍，行业龙头企业要充分领悟复古带动作用，收拢“两新”(大限度诱导更新和破费品以旧换新行动)等计谋机遇，开发优质居品，加强时间改进，拓展出口商场；浪漫发达优秀企业家精神，当好行业转换的探索者、组织者、引颈者，在时间攻关、质地进步、场景应用、产业链开发、智能化绿色化转型等方面加大参加，力图变成更多标记性效率；积极鼓动行业规矩制定和自律体系开发，主动加强与产业链高卑劣企业合作，教悔产业健康生态，呵护行业发展环境。

国度发展转变委等六部门：浪漫实施可再天真力替代，2030年宇宙可再天真力破费量达到15亿吨标煤以上

10月30日，国度发展转变委、工业和信息化部、住房城乡开发部、交通运载部、国度动力局、国度数据局等六部门对外发布对于浪漫实施可再天真力替代行动的指挥观点（以下简称《观点》）。《观点》要求，“十四五”要点界限可再天真力替代赢得积极进展，2025年宇宙可再天真力破费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各界限优先利用可再天真力的坐蓐生存神情基本变成，2030年宇宙可再天真力破费量达到15亿吨标煤以上，有劲复古2030年碳达峰场所的达成。

《观点》残忍，要正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的联系，源网荷储一体鼓动，全面进步可再天真力安全可靠供应才气；供需统筹、有序替代，统筹可再天真力供采纳要点界限绿色动力破费，加速鼓动增量替代，稳步扩大存量替代，妥当推动可再天真力有序替代传统化石动力；协同交融、多元替代，协同鼓动可再天真力与工业、交通、建筑、农业农村等界限交融替代，经济高效鼓动发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、转换替代，浪漫推动新时间攻关试点，转换体制机制，加速种植可再天真力替代的新场景、新花样、新业态。

在加速鼓动要点界限可再天真力替代应用方面，《观点》残忍，协同鼓动工业用能绿色低碳转型，加速交通运载和可再天真力交融互动，深化建筑可再天真力集成应用，全面维持农业农村用能清洁化当代化，统筹新基建和可再天真力开发利用。

商场监管总局：阻绝浪漫法则、遴荐法则、趋利法则等问题

11月1日，商场监管总局印发《商场监管法则步履门径》（以下简称《门径》），指挥各地门径商场监管概述行政法则责任，进步严格门径平允端淑法则水平。

《门径》协调了商场监管法则东说念主员开展法则活动时的气派步骤、姿色行动、话语与案件查办等基本要求。明确了法则活动“八严禁”“十不得”拦阻性规章，强化刚性料理，缔造端淑形象，阻绝浪漫法则、遴荐法则、趋利法则、机械法则、肤浅法则、凄怨法则等问题发生，保险法则平允、步骤严明。《门径》差别法则活动，针对不同法则场景为下层法则东说念主员提供了法则用语、案件办理步履门径等方面的求实指引。

《门径》是工作型法则“监管为民”理念的具体体现，通过细化姿色行动、法则用语、案件办理层面法则步履的具体门径，变成要点指引，明确具体要求，让东说念主民人人从每一次法则和每一都案件中感受到门径端淑与公说念正义。

地方行动

长沙：对商场主体实施信用分级分类监管，高品级将予以优先办理、容缺办理等便利

近日，湖南省长沙市发展转变委印发《长沙市商场主体信用分级分类管理方针》（以下简称《方针》），着力构建全市协调的信用分级分类圭臬体系，全面实施信用分级分类监管，复古打造一流营商环境，《方针》自2024年11月1日起膨大，有用期5年。

信用分级分类管理，是在充分掌持信用信息、概述研判信用情景的基础上，对监管对象进行分级分类，把柄信用品级陡立接受互异化的监管措施。信用分级分类收尾按一百分制计分，其评价收尾由市发展转变委将寰球信用概述评价收尾、行业信用评价收尾和商场信用评价收尾分别按45%、45%和10%的比例综所有这个词分。

《方针》规章，全市各样商场主体协调按A、B、C、D四个品级进行分级，对应按优秀、细密、一般、风险进行分类。商场主体被行业主宰（监管）部门依据法律、行政法例等文献规章纳入严重失信步履的，信用分级分类收尾径直判定为D级。

《方针》明确，各级各部门将信用分级分类收尾利用到行政管理和寰球工作责任中，行为实施互异化信用监管的依据。其中，对品级为A的商场主体，各级行政管理部门在法定权限范围内接受激励措施，如在实膨大政管理和提供寰球工作中予以优先办理、信用答应、容缺办理等便利措施；在财政资金维持和赏赐奖励中，在同等条款下列为优先遴荐对象；在寰球资源交往中，予以信用加分、进步信用等次；在广宽监管中，合理裁汰抽查比例和频次等。对D级商场主体，将在广宽监管中列为要点监督检查对象，照章依规加多检查实质，加大检查频次；在开展有关治理专项行动时列为要点检查对象；在行政管理和寰球工作中，不维持优先办理、简化要领、容缺受理、陈述答应、保证金减免等便利优惠措施。对于被纳入严重失信名单的D级商场主体，将接受限制央求财政性资金神气、限制适用政府财政性维持措施等优惠计谋、取销统统荣誉并在一定时限内取消参加评先评优经验等惩责措施。

江苏：更大范围鼓动“一照多址”转变，每年新增8000家实体店乖张由退货答应

近日，江苏省商场监管局印发《对于巩固增强经济回升向好态势多少措施》（以下简称《措施》），推出23条64项增量计谋举措，进一步领悟职能作用，助推江苏省高质地发展赓续走在前哨。

在维持扩大破费和投资方面，浪漫开展“好意思瞻念破费长三角”进步行动，每年新增8000家企业开展线下实体店乖张由退货答应；深刻开展以圭臬进步牵蛊卦导更新和破费品以旧换新行动，到2027年累计更新住宅老旧电梯（含整机和零部件更新）4.5万台。

在激励策动主体活力方面，探索在更大范围和界限鼓动“一照多址”转变；在全省范围内实施连锁食物策动许可陈述答应转变；赓续对顺应条款的“苏质贷”小微企业予以不当先年化1%的贴息维持，推动金融机构为5000家以上质地效益型企业提供新增融资300亿元。

在强化产业发展复古方面，开展保健食物原料坐蓐许可试点；鼓动国度药监局优化药品补充央求试点，维持苏州自贸片区入口药品通关一体化试点；加速产业链质地进步，组建质地转换聚首体，开发50个高水平质地基础设施“一站式”工作站点。

在工作发展新质坐蓐力方面，组织实施省局紧要科技神气20项傍边，新承担国度和省部级科技神气20项以上；构建全产业链计量溯源体系，加速申诉国度氢能装备居品性量施行检测中心；探索推动宏不雅“碳核算”向精确“碳计量”转变，发布碳象征认证要点居品指挥目次。

在进步监管工作着力方面，全面推动省政府与商场监管总局高质地发展合作备忘录合劳动项落地落实；探索开展非现场“无感式”监管，全面膨大“信用+法则”渐进式监管花样；加速出台商场监管界限隐微作恶步履免罚轻罚规章3.0版。

下一步，江苏省商场监管局将进一步加强统筹协调、计谋解读、督查督办和追踪问效，推动各项计谋举措直达快享、应享尽享，奋勉落实到“神经末梢”和“最小单位”，切实开释计谋正向效应。

典型案例

上海：九项具体举措维持中小企业融资，健全普惠信贷遵法免责机制

10月31日，上海市东说念主民政府印发《对于加强本市中小企业融资维持的多少措施》(以下简称《多少措施》)，《多少措施》聚焦惩办上海市中小企业融资的堵点和卡点，通过有用落实存量计谋、加力推出增量计谋，进一步提高计谋措施的针对性、有用性，加强中小企业融资维持，推动中小企业高质地发展，制定如下多少措施：

一、落实中小企业无还本续贷计谋。邻接国度金融监督管理总局对于续贷责任的最新要求，优化上海市无缝续贷责任，将续贷对象扩展至统统小微企业，续贷计谋阶段性扩展到2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，力图2024年上海市无缝续贷累计投放超1万亿元。

二、充分领悟央行计谋器具指挥作用。用好用足支农支小再贷款、再贴现、科技转换和时间改进再贷款、普惠小微贷款维持器具等计谋器具，指挥金融机构向中小企业参加更多信贷资源。

三、竖立维持小微企业融资协调责任机制。成立责任专班，开展“千企万户大调查”活动，全面排摸小微企业融资需求；第一时候将企业融资需求名单保举给买卖银行。上海金融监管局指挥买卖银行原则上一个月内完成授信审批。

四、健全普惠信贷遵法免责责任机制。指挥银行加大信贷投放力度和授信反应速率，统筹接头履职过程、履职收尾和赔本进程等身分，健全贷款遵法免责轨制，完善免责认定圭臬，门径责任经过，提高责任效率，合理细则不良容忍度。

五、推动计谋性融资担保基金增量扩面。2024年上海市中小微企业计谋性融资担保基金（以下简称“担保基金”）业务限度扩大到1200亿元。在担保基金中单列50亿元，实施“科技转换专项担保策动”。推出“学问产权+”、科技研发、汇率避险等居品。充分利用区块链时间，鼓动巨额商品供应链金融担保业务新花样。积极鼓动“园区批次贷”“商会批次贷”。

六、优化新一轮中小微企业信贷奖补计谋。安排2024-2025年中小微企业信贷奖补计谋资金10亿元，取消科技等要点行业不良贷款赔偿门槛，进步赔偿比例至55%，对初度贷款极端再提高5%，进一步推动银行敢贷、愿贷，加大对小微企业的信贷投放。作念好学问产权质押贷款风险“前赔偿”试点责任，接头将该花样渐渐膨大应用到科技型企业等要点界限。优化信贷奖励资金调查谈论和评审神情。

七、统筹用好财政贴息贴费计谋。领悟好市、区财政贴息贴费计谋作用，优化中小企业发展专项资金计谋联想，加强数据赋能，提高计谋的普惠性和精确性，膨大“免申即享”神情，进一步进步计谋维持效率，裁汰企业概述融资资本。

八、浪漫鼓动融资信用工作平台开发。2024年底前完成市级融资信用工作平台整合，到2026年底基本建成以信用信息为基础的新式普惠融资工作体系，达成银企对接和融资撮合更方便、信用信息归集分享更高效、数据开发利用轨制规矩更完善、信息价值挖掘和信贷居品转换更深刻，推动更浪漫度计谋集成。

九、加速推动融资工作中心开发。2024年底前上海市将变成“16+N”（16个区和N个要点产业园区）的融资工作体系。强化功能开发，变成各项金融惠企“计谋包”和“工作包”，诱导各样型机构入驻，提供“一站式”概述金融工作。进步工作质效，对接本市融资信用工作平台，加强线上线下工作协同联动。