合肥新质出产力的变成非一日之功，而是灵验惩办了有为政府与灵验商场、科技翻新与产业发展、产业周期与干部任期、城市与东谈主才四对相关

文 |《远看》新闻周刊记者　杨玉华 姜刚 吴慧珺

党的十八大以来，合肥GDP连跨8个千亿元台阶，打造出“芯屏汽合”“急终身智”等地标性新兴产业，成为近十年来中国发展速率最快的城市之一。

本年前三季度，合肥GDP达9697.1亿元，同比增长5.4%，高于世界0.6个百分点。其中，新兴产业动能刚劲，拉动全市鸿沟以上工业增多值不绝保持两位数增长，增速居世界26个万亿城市首位，变成以新质出产力引颈高质料发展的新花式。

合肥的实践标明，对峙科学技艺打头阵，因地制宜扶植和发展新质出产力，是经济发展的解围之谈。这一历程中，正确惩办好有为政府与灵验商场、科技翻新与产业发展、产业周期与干部任期、城市与东谈主才这四对相关是关键。

在合肥市瑶海区的中国网谷，一家电子科技公司的职工在奢睿自满屏出产线上功课（2023年11月16日摄） 解琛摄/本刊

　　“新力”成主力

金秋时节，合肥新式自满产业有史以来单体投资最大的技俩——合肥国显第8.6代柔性屏出产线技俩正在病笃开发中，这是合肥国资平台与自满龙头企业维信诺共同投资开发的技俩。

“这条出产线在技艺上领跑行业，总投资额更高达550亿元。”合肥国显洽商矜重东谈主说，现时全球新式自满产业周期呈现彰着上行趋势，这次国显8.6代线的开发，便是布局新赛谈，霸占全球高端商场的紧要一步。

国显8.6代线技俩是合肥因地制宜扶植发展新质出产力的缩影。数据自满，本年1～8月，合肥经济增长中的工业主引擎作用突显，全市37个大类行业中，28个保持增长，新质出产力推崇隆起，成稳增长的主力。

新兴产业复旧有劲。本年以来，仅平板自满及电子信息、新动力汽车制造业两大新兴产业，对合肥市规上工业增长孝敬率就达大略。新式自满是新一代信息技艺产业的中枢，四肢国内最早布局自满面板制造的城市之一，合肥市已采集起包括京东方、维信诺、视涯科技等自满产业高卑鄙企业150余家，产业鸿沟、营收超千亿元，入选首批国度计谋性新兴产业集群。

安徽合肥新站高新区经济发展局经济运转处矜重东谈主刘芳说，该区是合肥市新式自满产业汇聚区，本年以来，合肥京东方、维信诺等龙头企业在车载自满、手机和平板电脑等领域出货量不绝居世界前哨，本年上半年新式自满产业产值同比增长33%，拉动全区产值增长20个百分点，孝敬率高达77%。

“新式自满产业发展亮点隆起，以蔚来、大众、比亚迪合肥基地为代表的新动力汽车产业也快速兴起。”合肥市工业和信息化局空洞蓄意处处长季丰说，本年1～9月，合肥汽车产量超131万辆，其中，新动力汽车92.75万辆，同比增长74%，仅比亚迪合肥基地9月单产就已超10万辆，平均一分钟下线两辆车。

改日产业蓄力增长。“今天的改日产业便是未来的计谋性新兴产业。”合肥市发改委国民经济空洞处处长刘言说，本年头，合肥市施行制造业提质扩量增效行动，将低空经济、量子信息、生物医药等一批改日产业四肢制造业专项投资要点，霸占改日发展制高点。

当今，合肥入选东谈主工智能产业国度要点布局城市，量子信息采集企业70多家，低空经济采集近百家企业，聚变能买卖欺诈稳步鼓动，合成生物翻新征询院、首个生物制造产业园接踵成立。1～9月，合肥市高技艺制造业投资同比增长36.7%，其中，航空航天器及开发制造业投资增长43倍，改日产业布局有劲复旧投资增速。

传统产业数智化转型加速。合肥加速传统家电产业数智化改良和中小企业数字化赋能，推动数字经济和实体经济加速和会。1～9月，合肥市互联网和洽商服务业增长44.6%，赓续20个月保持40%以上增速。

　　正确惩办四对相关

合肥新质出产力的变成非一日之功，而是灵验惩办有为政府与灵验商场、科技翻新与产业发展、产业周期与干部任期、城市与东谈主才等相关，激活了有益于新质出产力发展的出产相关，罢了了从传统成分驱动向翻新成分驱动的调整。

惩办好有为政府与灵验商场相关，以耐性成本浇灌翻新产业。本年合肥工业增长主要得益于前几年布局的长鑫存储、蔚来、大众、比亚迪等技俩进入得益期。蔚来汽车董事长李斌说，蔚来从幼苗成长为今天能挣扎一些风雨的小树，靠的是安徽省和合肥市对智能电动汽车产业的援助过火耐性成本的不绝浇灌和扶植。

据了解，合肥组建了总钞票超8400亿元的国有投资平台公司，阐扬政府投资带动作用，建立“国资引颈—技俩落地—股权退出—轮回发展”的计谋性新兴产业援助模式。收尾当今，合肥累计投向京东方、长鑫存储、蔚来、晶书册成、欧菲光等企业超1700亿元，参投技俩超600个，撬动技俩投资超6200亿元，罢了投资空洞收益约600亿元，助力战新产业占规上工业比重不绝上涨至约55%。

“国有成本四肢耐性成本，阐扬了领投和示范的作用，其参与产业投资大大增多了社会成本的信心，而国有成本完成既定办法后，实时通过商场化花式退出并获取相应收益，从而为新的产业投资积蓄了资金。”合肥产投董事长江鑫说。

合肥还打造总鸿沟卓越3000亿元的“基金森林”，不绝完善金融援助科技翻新的政策和机制。其中，针对初创型科技企业融资难，成立风险容忍度高达40%和50%的天神基金、种子基金，要点援助成立三年内的初创型科技企业和高校院所科技后果升沉技俩。当今，合肥市级天神基金累计投资技俩447个，扶植国度高新技艺企业超130家；种子基金累计出资技俩90个，总金额超1.7亿元，已投技俩中有32个后续获取股权、债权融资。金融流水浇灌了翻新森林，2023年全市平均每天净增国度高新技艺企业5户。

惩办好科技翻新与产业发展相关，破解科技经济两张皮。合肥市以蜕变的理念优化机构树立和职能配置，更好服务新质出产力发展。

如建立大科技统筹使命机制，2021年以来成立市委科创委、市战新委、市产业征询院、市科创集团，安排别称市委常委专职矜重，罢了“科技—产业—金融”一体化统管；再如针对新技艺新模式首用难，最初成立城商场景促进机构，在市发改委成态度景翻新鼓动处，为好产物找好场景。当今全市新设汽车产业处、商场拓展指示处、楼宇经济处、场景翻新鼓动处等处室37个。

职能优化方面，以“科技即产业”理念，将市科技局的职能从“统办法、评技俩、兑政策”，调整为翻新平台开发、科技后果升沉、开展科技招商。当今已针对国度实验室、大科学安装、要点高校院所等建立5个科技后果升沉专班，并在长春、西安、成齐等地成立纠合中心，助力上述地区高校就近就便升沉后果。自2022年以来，已先后对接世界近230所高校院所，挖掘约6500项科技后果，累计推动科技后果升沉和科技招商新成立企业超1700家，其中获取社会投融资企业已达110家。

在此基础上，合肥市对峙惟有值得就舍得，近三年市财政科技支拨666亿元，不绝援助国度实验室、大科学安装等原始翻新，仅2023年，财政科技支拨占一般内行预算支拨17.4%，居世界大中城市首位。近三年，合肥出生了多项刷新世界记录的要紧原创后果，原创性、颠覆性科技翻新后果竞相表示。

惩办好产业周期与干部任期相关，构建新式政商相关。产业周期和指令任期时时难以匹配，若何幸免干部一走，产业就散？合肥的训诫，对峙“前东谈主栽树、后东谈主浇水”，一任接着一任干。

合肥市委常委、副市长袁飞先容，再行型自满、集成电路产业，再到新动力汽车产业，历经多任通告、市长，要是每届班子关注援助少极少，这些产业齐不可能成长为今天的产业集群。以长鑫存储为例，自2016年景立以来，资格多任市委主要矜重东谈主努力鼓动，当今该企业填补了国内动态存储芯片空缺。

发展新质出产力，关键在主持“新质”，训练的是干部“教养”。零重力飞机工业（合肥）有限公司创举东谈主石红等受访企业矜重东谈主暗示，合肥的干部对新产业、新模式、新动能的包容性强、采选度高，恰是看到这样多年合肥对产业的援助和对企业的包容，才刚毅采选合肥。在这里，初创落地企业不错扎根，落单企业不错扎堆，落第企业不错在合肥逆袭。

在不少合肥市干部眼中，企业是城市发展的“合资东谈主”，发展新质出产力不可一哄而起，也不可单打独斗，关键要有用户想维，不绝营造考究的产业生态。合肥市成立产业专班，分类征询新兴产业和改日产业；随便营造“宽以待企”的环境，对企业幽微犯警行径，诀别“玩忽”和“专门”，制定落实免责清单、轻罚清单；对暂时看不清的新技艺新业态新模式，施行包容审慎监管，设定行业“不雅察期”、政策“过渡期”，不搞一刀切。连年来，在世界工商联发布的“万家民营企业评营商环境”中，合肥已赓续两年居世界省会及副省级城市前十位。

惩办好城市与东谈主才相关，积蓄第一资源。合肥聚焦国度计谋所需、东谈主才发展所需，迭代升级东谈主才政策，全力援助合肥空洞性国度科学中心、国度实验室等高能级科创平台东谈主才军队开发，每年分春秋两季开展合肥专班“高校行”、高校师生“合肥行”等蛊惑行动，既招东谈主才又招后果。

同期，蜕变探索把东谈主才评定权交给用东谈主单元，冲破学历、职称规矩评定高头绪东谈主才，蛊惑越来越多东谈主才成为“城市发展合资东谈主”，罢了东谈主才、城市双赢共进。2023年，合肥净增东谈主口超20万东谈主；新增服务参保大学生超35万东谈主，创历史新高。

　　不绝蜕变走好科技翻新必由之路

受访者谈到，因地制宜发展新质出产力，应阐扬科学技艺打头阵作用，用蜕变办法升迁翻新体系合座效力。

现时，有的场合中小企业转型升级的意愿和智力不够强，部分产业出现下滑。有的场合财政相差压力大，影响了对新质出产力的过问，亟待统筹高效用好各类产业资金，将有限的资金合理分拨，助力新质出产力的星星之火早日燎原。

现时场面下应销毁现实予以更多政策包容度，灵验落实存量政策，加力推出增量政策，耐心出台规矩性政策。既驻扎恶性竞争，也要用好商场弱肉强食的作用推动过期产能出清，悉力于发展新质出产力企业。格外要紧紧主持国度政策导向、产业发展办法、技艺变革走向，历久主持行业发展主动权。

对一些短期看不清场面的行业，应援助和顺次并举，对合适新质出产力发展办法的，应有政策担当，匡助企业度过难关、冲破瓶颈。同期，耐心出台涉税措施，妥贴主持绿色低碳发展洽商办法，确保产业技俩不异运转。

此外，优化政策举措，更好开释“以旧换新”“开发更新”等政策红利，为新产物新技艺提供更多欺诈场景。加速企业出海步履，荧惑企业抱团“走出去”，开拓更高大的商场空间。■